A distância entre os servidores públicos mais bem pagos e o funcionário que está no meio da distribuição salarial diminuiu nos últimos anos, segundo as edições de 2024, 2025 e 2026 do Anuário do Serviço Público, publicado pela República.org.
O levantamento, porém, não considera os supersalários. Os dados vêm da Rais (Relação Anual de Informações Sociais), do Ministério do Trabalho e Emprego, que não registra os chamados penduricalhos —verbas classificadas como indenizatórias e que, por isso, ficam fora do teto constitucional.
Além disso, o indicador não mostra quanto recebem os servidores que estão no topo da distribuição. Ele mede apenas o salário a partir do qual começa o grupo dos 10% mais bem pagos, em comparação com a mediana, valor que divide os servidores em dois grupos: metade recebe menos e metade, mais.
Em 2022 e 2023, os servidores que estavam no grupo dos 10% mais bem pagos recebiam ao menos 3,3 vezes a remuneração mediana do funcionalismo. Em 2025, essa relação caiu para 3,1 vezes.
O levantamento não inclui dados de 2024. A opção segue uma nota técnica do Ministério do Trabalho segundo a qual os dados de 2025 são mais consistentes após a migração do setor público para o eSocial.
A trajetória teve duas fases. Entre 2022 e 2023, a relação ficou estável, apesar da mudança na forma de coleta da Rais, que passou a receber os dados do setor público pelo eSocial. Segundo a República.org, a transição provocou uma quebra na série histórica.
A redução ocorreu entre 2023 e 2025, período em que os dados dos dois anos já haviam sido coletados pelo novo sistema.
No Legislativo federal, que inclui Câmara, Senado e TCU (Tribunal de Contas da União) e apresenta a maior distância entre o topo e a mediana do serviço público, a relação caiu de 4,6 vezes em 2022 para cerca de quatro vezes nos anos seguintes.
No Executivo municipal, que concentra quase metade dos servidores do país, a diferença, que já era menor, recuou ligeiramente e permaneceu estável a partir de 2023.
Paula Frias, coordenadora de conhecimento da República.org e uma das autoras do anuário, afirma que a maior parte dos servidores está longe dos salários mais altos. "Isso quebra algumas ideias do senso comum de recebimento de altos salários, isso não é verdade para a maioria dos servidores", diz.
Segundo ela, as distorções estão concentradas em grupos específicos. Um estudo do instituto citado no anuário de 2026 mostra que os magistrados receberam, em média, R$ 90 mil por mês em 2025, considerados os pagamentos acima do teto constitucional.
"É uma única carreira com uma média de R$ 90 mil, enquanto a maioria dos servidores recebe uma mediana bem abaixo disso", diz.
Frias diz que boa parte dessas verbas decorre de decisões administrativas dos próprios órgãos, como o pagamento de valores retroativos. Para ela, a decisão do STF de março, que limitou as verbas indenizatórias, não resolveu o problema.
"O retroativo está represado, mas está acumulando juros. Quando sair, o Estado vai gastar muito dinheiro para pagar esses retroativos e continuar sustentando esses supersalários."
A República.org defende, no anuário deste ano, a aprovação de uma lei nacional que defina o que pode ser considerado verba indenizatória e a criação de uma comissão independente para estabelecer os salários do funcionalismo, "de fora do próprio Poder que recebe esse salário".
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